云阳意欲规划建设双100中大城市，这是曾经万州、涪陵、江津提出的建设目标，现在云阳也有意朝这个目标发展。现在云阳主要是以万开云组团为基础进行规划，重庆在坚持最严格节约用地制度同时，不断创新优化土地利用规划管理机制，多种措施并举保障云阳县发展需求。

综合评估云阳县各项土地利用目标的实施情况，通过中期评估修改和规划调整完善，调增云阳县城镇建设用地5.0平方公里，并支持云阳县结合发展需求优化城镇空间布局，在规划的城镇建设用地基础上，布局有条件建设区30.64平方公里，为云阳县建设项目保障了发展空间。深化地票改革，支持云阳县在有条件建设区内使用地票增加城镇建设用地空间，并按使用地票规模的50%增配城镇建设用地空间，共计1.91平方公里。

云阳规划形成“两横一纵”铁路系统和“四横两纵”高快速路系统，依托长江黄金水道，与万州港区合作，做强云阳水运交通。通过拓展对外通道，提升云阳东出、北上和西联效率。提升枢纽能级。云阳站形成铁公水多式联运体系，复兴作业区形成水铁公多式联运体系。

做好云阳城市篇，共谋一体化绿色发展格局。规划一主两副多点一体化功能布局。一主两副，即万州主中心，开州、云阳副中心，多点即浦里、岳溪、巴阳、高阳等片区。协同建设区域公共服务高地。云阳重点建设区域性教师培训基地、云阳县人民医院和云阳县中医、三国文化展馆和川盐文化展馆。

统筹建设独具魅力的江城、江镇、江村。云阳突出“龙脊潜江”文化特色，构建亲水空间和观景平台，划定望江望山、山水对话的景观视线通廊，控制滨水地区开发强度，塑造立体多维的城市形态。规划“一心三片”万开云绿色发展新区。三片之一即为云阳北岸片区，具体包括云阳黄石水口、人和巴阳组团，规划城镇空间约30平方公里，重点布局数字经济、文化创意、都市农业，建设文化交往、创新创意与农文旅融合发展的展示地。